Постановление Администрации ЗАТО город Заозерск от 07.05.2015 N 329 "Об утверждении порядка обращения с отходами производства и потребления на территории ЗАТО город Заозерск"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2015 г. № 329

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА
И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", на основании статьи 44 Устава ЗАТО город Заозерск, постановляю:
1. Утвердить Порядок обращения с отходами производства и потребления на территории ЗАТО город Заозерск согласно приложению.
2. Муниципальному казенному учреждению "Информационный центр" (Шарамко О.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск.
3. Муниципальному учреждению "Заозерский комитет по телерадиовещанию и печати" (Гордова Е.Б.) опубликовать настоящее постановление в газете "Западная Лица".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава
администрации ЗАТО город Заозерск
В.УРОШЛЕВ





Утвержден
постановлением
администрации ЗАТО город Заозерск
от 7 мая 2015 г. № 329

ПОРЯДОК
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК

Порядок обращения с отходами производства и потребления на территории ЗАТО город Заозерск (далее - Порядок) разработан на основании Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и города Заозерска, регулирующими отношения в области обращения с отходами производства и потребления. Порядок предназначен для урегулирования отношений между органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, физическими лицами по вопросам обращения с отходами производства и потребления.
Настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе их общественными объединениями, на всей территории ЗАТО город Заозерск.

I. Общие положения

1. Основные понятия.
Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также продукция, утратившая свои потребительские свойства.
Классы опасности отходов - отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека распределяются на четыре класса опасности:
- 1-й класс - чрезвычайно опасные;
- 2-й класс - высокоопасные;
- 3-й класс - умеренно опасные;
- 4-й класс - малоопасные;
и практически не опасные отходы.
Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Крупногабаритные отходы - отходы, по габаритам не помещающиеся в стандартные контейнеры либо в приемник мусоропровода (для домов, оборудованных мусоропроводом).
Взрывоопасный предмет - устройство или вещество, способное при определенных условиях (наличие источника инициирования, возбуждения и т.п.) быстро выделять химическую, внутриядерную, электромагнитную, механическую и другие виды энергии.
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, хранения и захоронения таких отходов.
Селективный сбор отходов - раздельный сбор отдельных видов отходов (бумаги, металла, пищевых отходов и т.п.) в целях их дальнейшего использования.
Транспортирование (вывоз) отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности природопользователя либо используемого им на иных правах.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Использование отходов - применение отходов для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
Контейнер - стандартная металлическая емкость для сбора твердых бытовых отходов в благоустроенном жилищном фонде, установленная в отведенном месте (на контейнерной площадке), либо в жилых домах стандартная емкость накопителя мусоропровода.
Контейнерная площадка - ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном (0,02 %) в сторону проезжей части дороги, имеющее ограждение (кирпичное, бетонное, сетчатое, "живая" изгородь и т.п.).
Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида на единицу продукции, площади и т.п. Устанавливается в соответствии с законодательством.
Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые природопользователям разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов - форма компенсации ущерба, наносимого окружающей среде, которая состоит из платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов и платы за сверхлимитное размещение отходов. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается с природопользователей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Природопользователи (в отношении данного порядка) - индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе арендодатели, арендаторы, управляющие организации, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.
Стандарт - санитарные нормы и правила, иные правовые акты, которые в соответствии с законодательством устанавливают обязательные требования к санитарной уборке территорий населенных пунктов, качеству услуг по обращению с отходами производства и потребления.
Специализированная организация - организация, имеющая лицензию на соответствующий вид деятельности и предоставляющая услуги по сбору, временному хранению, вывозу, обезвреживанию, захоронению отходов; осуществляющая эксплуатацию полигона твердо-бытовых и производственных отходов.
Управляющая организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, ТСЖ, ЖСК, ЖК, осуществляющие функции управления многоквартирным домом, а именно обеспечивающие благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Санкционированные места размещения отходов - сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с экологическими требованиями.
2. Осуществление сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых бытовых отходов, эксплуатации санкционированных мест размещения отходов должно соответствовать установленным стандартам.
3. Контейнерные площадки оборудуются на придомовых территориях по проекту, соответствующему санитарным нормам и правилам.
Контейнерные площадки должны иметь ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном в сторону проезжей части (0,02 %), иметь ограждение. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров. Для поддержания санитарного состояния площадок контейнеры должны быть установлены не ближе 1 м от ограждения и 0,35 м друг от друга.
Контейнеры, размещаемые на площадке, должны иметь стандартный размер (быть одинаковыми), опрятный вид и надпись, свидетельствующую об их принадлежности.
Сбор крупногабаритных отходов должен быть организован на территории контейнерных площадок. Запрещается складирование крупногабаритных отходов на не оборудованных для этих целей территориях.
Ответственность за оборудование и содержание контейнерных площадок в соответствии с указанными требованиями возлагается на управляющие организации.
4. Сбор, хранение, переработка, обезвреживание и захоронение всех видов отходов лечебно-профилактических учреждений организуется руководителями учреждений здравоохранения, оздоровительных учреждений, фармацевтических и других организаций в соответствии с санитарными нормами и правилами.
5. Отходы, образующиеся при строительстве, реконструкции, ремонте, перепланировке либо переустройстве жилых и нежилых помещений, общего имущества многоквартирного дома, общественных зданий, иных сооружений, не допускаются к хранению на прилегающей к ним территории, на общегородских территориях либо контейнерных площадках. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов, образующихся при проведении вышеуказанных работ, возлагается на лицо, выступающее заказчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре на оказание услуг. При отсутствии договора оказания услуг ответственность возлагается на заказчика работ.
6. При обнаружении взрывоопасного предмета необходимо немедленно сообщить о его местонахождении в Единую диспетчерскую службу по телефону 31477. Запрещается подходить к взрывоопасному предмету, трогать его или сдвигать с места. Обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов производится установленным порядком согласно действующему положению об организации работ по обнаружению, обезвреживанию, вывозу, уничтожению взрывоопасных предметов на территории Мурманской области.
7. Все ртутьсодержащие отходы должны:
- собираться и храниться в соответствии с Санитарными правилами при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением;
- транспортироваться в соответствии с Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;
- сдаваться природопользователем на демеркуризацию по договору со специализированной организацией.

II. Экономические и административные механизмы,
регулирующие сферу обращения с отходами

8. Природопользователи, в процессе деятельности которых образуются отходы, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которые утверждает специально уполномоченный орган в области охраны окружающей (Управление Ростехнадзора по Мурманской области), за исключением проектов нормативов субъектов малого и среднего предпринимательства.
Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
9. Природопользователь осуществляет самостоятельно или заключает договор на сбор и вывоз и в обязательном порядке заключает договор на захоронение или переработку отходов со специализированными организациями. Договор на захоронение отходов должен заключаться на объемы в рамках утвержденных (разработанных) лимитов. При поступлении на захоронение сверхлимитных отходов природопользователя специализированная организация, обслуживающая санкционированные места хранения и захоронения отходов, обязана сообщить об этом в контролирующий орган (Управление Ростехнадзора по Мурманской области).
10. Природопользователь организует селективный сбор отходов и имеет право продавать (передавать по договору) утильные компоненты предприятиям, осуществляющим сбор и переработку вторичного сырья.
11. Отходы как объект права собственности:
11.1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, веществ, соединений материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также продукции (товаров, работ, услуг), в результате использования (выполнения) которых эти отходы образовались.
11.2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.
11.3. В случае если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность.
Лицо, в пользовании которого находится территория, где брошены или оставлены отходы, обязано в кратчайшие сроки принять меры к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов.

III. Общие требования к обращению с отходами

12. Природопользователи при обращении с отходами обязаны:
12.1. Соблюдать санитарно-гигиенические и экологические нормативы, правила и требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами (стандарт).
12.2. В процессе своей деятельности организовывать и осуществлять контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
12.3. Использовать способы и технологии обращения с отходами, обеспечивающие предотвращение ущерба окружающей природной среде, жизни и здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.
12.4. При осуществлении деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности руководствоваться Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
12.5. При эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, руководствоваться Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
12.6. Организовать удаление отходов собственными силами или на основании договоров на вывоз со специализированной организацией и иметь документы, подтверждающие факт захоронения, обезвреживания или переработки отходов.
12.7. Организовать селективный сбор отходов 1, 2 и 3-го классов опасности (ртутьсодержащие отходы, аккумуляторы, горюче-смазочные материалы, автопокрышки и т.п.) и передавать их по договору организациям, осуществляющим сбор, обезвреживание и переработку отходов данного вида и класса опасности.
12.8. Организовать селективный сбор и утилизацию (переработку) бумаги, картона.
12.9. При размещении отходов руководствоваться Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
12.10. Предоставлять информацию по обращению с отходами (проект нормативов, копии договоров на захоронение и/или обезвреживание, переработку, передачу отходов, документ, подтверждающий факт захоронения на санкционированной свалке или использования отходов) по запросу органов местного самоуправления.
12.11. Размещать отходы только в санкционированных местах.
13. Физические лица при обращении с отходами обязаны:
13.1. Размещать отходы только в санкционированных местах (урны, контейнеры, стандартные емкости накопителя мусоропровода, площадки для сбора крупногабаритного мусора, санкционированная свалка).
13.2. При введении управляющей организацией селективного сбора отходов выполнять инструкции по разделению отходов на виды и размещению различных видов отходов.
14. При организации работ по обращению с отходами I - IV класса опасности руководствоваться Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
15. Органы местного самоуправления ЗАТО город Заозерск и управляющие организации обязаны проводить пропагандистскую и образовательную работу в целях повышения компетентности жителей города в сфере обращения с отходами, информировать жителей о порядке обращения с отходами, оказывать содействие в организации общественного контроля соблюдения настоящего порядка жителями города.
Управляющие организации обязаны информировать жителей о возможностях вывоза твердых бытовых отходов, разместив на досках объявлений телефоны организаций, оказывающих услуги по вывозу крупногабаритного мусора, и организации, обслуживающей санкционированную свалку (для тех, кто предполагает осуществить вывоз крупногабаритного и строительного мусора самостоятельно).

IV. Сбор, вывоз и утилизация бытовых отходов

16. Объектами очистки являются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных организаций, в том числе некоммерческих (гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические или дачные объединения граждан), парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.
17. На придомовой территории управляющими организациями в установленном порядке создаются специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта.
18. Число устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) определяется, исходя из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.
19. Срок хранения отходов в мусоросборниках (контейнерах) в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5 град.) - не более одних суток (ежедневный вывоз).
20. Твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом.
21. Для обеспечения шумового комфорта жителей бытовые отходы удаляются из домовладений не ранее 8 часов и не позднее 22 часов.
22. Сбор и вывоз крупногабаритного мусора организуется управляющей организацией путем оборудования в пределах контейнерной площадки дополнительного пространства для сбора крупногабаритного мусора и заключения договора на его вывоз и захоронение со специализированной организацией. Управляющая организация отвечает за недопущение захламления дворов, контейнерных площадок, межквартальных проездов, близлежащих территорий, занятых зелеными насаждениями, крупногабаритным мусором.
23. Загрузка, транспортировка отходов должна осуществляться способом, не допускающим их рассыпания.
24. Ответственность за содержание камеры мусоропровода, контейнеров (мусоросборников) и территории, прилегающей к месту сбора или выгрузки отходов из камеры, несет управляющая организация.
25. Самостоятельный вывоз отходов физическими лицами - собственниками бытовых отходов может осуществляться при наличии договора со специализированной организацией на захоронение либо на переработку перевозимых отходов.
26. Специализированная организация по вывозу отходов обязана:
- своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз твердых бытовых отходов с территорий многоквартирных домов, индивидуального жилищного фонда, городских территорий, организаций, предприятий и т.п.;
- составлять на каждую спецмашину маршрутные графики со схемой движения;
- корректировать маршрутные графики в соответствии с изменившимися эксплуатационными условиями;
- обеспечивать обязательное выполнение утвержденных маршрутных графиков.
27. Обязанность сбора и вывоза отходов с земель, занятых гаражными строениями, и земель, которые используются для въезда-выезда в гаражное строение и других нужд, возлагается на граждан, использующих такие строения. Они обязаны:
- передавать специализированной организации на обезвреживание или переработку отходы 1 - 3 класса опасности (отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), аккумуляторы, другие токсичные отходы), а также металлолом и автошины;
- в случае образования бытовых отходов сообща организовать их сбор: оборудовать согласно п. 1.3 настоящего Порядка контейнерные площадки и площадки для крупногабаритных отходов и осуществлять самостоятельный вывоз или заключить договор на вывоз со специализированной организацией, в обязательном порядке заключать договор на захоронение или переработку со специализированной организацией.

V. Размещение и захоронение отходов

28. Размещение неутилизируемых отходов осуществляется на санкционированной свалке.
29. Размещение особо опасных отходов должно осуществляться на сооружениях, обустроенных и эксплуатируемых в соответствии с санитарными нормами и правилами и экологическими требованиями.
30. Содержание санкционированной свалки осуществляется специализированной организацией в соответствии с условиями лицензии и настоящим Порядком.
31. Специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию санкционированной свалки, обязана:
- вести работы в полном соответствии с Инструкцией по эксплуатации объекта, разработанной на основании СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" и СанПиН 2.1.7.1038-012 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" и утвержденной руководителем организации;
- вести учет количества и видов отходов, принятых от природопользователей для размещения;
- ежегодно представлять в администрацию ЗАТО город Заозерск сведения о количестве и видах размещенных отходов по утвержденной форме статистической отчетности;
- заключать с природопользователями договоры на размещение отходов в пределах установленных лимитов;
- при превышении природопользователем лимитов размещения отходов (или отсутствии утвержденных лимитов) в месячный срок подавать сведения в контролирующие органы - комитет природопользования и экологии Мурманской области, Управление Ростехнадзора по Мурманской области;
- разработать программу производственного экологического мониторинга;
- осуществлять мониторинг состояния окружающей природной среды в районе размещения отходов согласно программе производственного экологического мониторинга.
32. Запрещается захоронение отходов на территории селитебной зоны города в лесопарковых, рекреационных, водоохранных зонах, на территориях зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
33. Запрещается сброс жидких и размещение твердых отходов в поверхностные водоемы и подземные водоносные горизонты.
34. Запрещается вывоз твердых и жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды.

VI. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

35. За нарушение настоящего Порядка юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, в том числе их общественные объединения, несут административную и иную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Мурманской области.


------------------------------------------------------------------