Приказ Минфина Мурманской области от 25.02.2015 N 16Н "О заключении соглашений между Министерством финансов Мурманской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 25 февраля 2015 г. № 16Н

О ЗАКЛЮЧЕНИИ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О МЕРАХ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ
И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

На основании статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях организации работы по подписанию соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета приказываю:
1. Утвердить:
- примерную форму соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (далее - Соглашение);
- форму отчета о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.
2. Отделу межбюджетных отношений (Натолина Н.Г.):
- ежегодно подготавливать проекты Соглашений и направлять их в муниципальные образования Мурманской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в муниципальные образования, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет;
- обеспечить контроль за выполнением органами местного самоуправления Мурманской области мероприятий, предусмотренных заключенными Соглашениями.
3. Признать утратившими силу приказы Министерства финансов Мурманской области:
- от 04.03.2013 № 28Н "О соглашениях между Министерством финансов Мурманской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, а также осуществления контроля за их исполнением";
- от 30.12.2013 № 136Н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Мурманской области от 04.03.2013 № 28Н";
- от 18.02.2014 № 19Н "О признании утратившими силу отдельных положений приказа Министерства финансов Мурманской области от 04.03.2013 № 28Н (в редакции от 30.12.2013 № 136Н)".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра финансов Мурманской области Степанова А.А.

И.о. министра
А.В.УВАРОВА





Утверждено
приказом
Министерства финансов Мурманской области
от 25 февраля 2015 г. № 16Н

СОГЛАШЕНИЕ № ___
О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ
ДОХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

___________________________________________
(муниципальное образование)

г. Мурманск "___" ___________ 20___ г.

Министерство финансов Мурманской области, именуемое в дальнейшем
"Министерство", в лице ___________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы)
действующего на основании _____________________________, с одной стороны, и
муниципальное образование ________________________________________________,
именуемое в дальнейшем "Получатель", в лице _______________________________
__________________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы)
действующего на основании ________________________________________________,
(устав, постановление)
с другой стороны, во исполнение статьи 136 Бюджетного кодекса Российской
Федерации и приказом Министерства финансов Мурманской области от __________
№ ____Н "Об утверждении на 20____ год перечня муниципальных образований,
распределенных на группы в зависимости от доли дотаций в собственных
доходах местных бюджетов", далее именуемые "Стороны", заключили настоящее
Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1. Предметом настоящего Соглашения является осуществление муниципальным образованием мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Соглашения, выполнение которых является условием предоставления Получателю межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

2. Обязанности Сторон

2.1. Министерство обязуется:
2.1.1. Перечислять в бюджет муниципального образования _________________________ предусмотренные в соответствии с Законом Мурманской области "Об областном бюджете на 20___ год и на плановый период 20___ и 20___ годов" межбюджетные трансферты.
2.1.2. Оказывать методологическую и консультационную помощь муниципальному образованию в целях повышения эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.
2.2. Получатель обязуется:
2.2.1. Провести оценку эффективности предоставленных налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Принять меры по отмене неэффективных налоговых льгот.
2.2.2. В рамках межведомственного взаимодействия органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, совместно с налоговыми органами обязаны:
- осуществлять мероприятия по сокращению объема недоимки и задолженности по налогам и сборам (с учетом норматива зачислений в местный бюджет);
- проводить разъяснительную работу с налогоплательщиками о порядке оформления имущества и земельных участков в собственность, о сроках и необходимости своевременной уплаты налогов, реквизитах зачисления платежей в бюджет.
2.2.3. Принять меры по увеличению поступлений неналоговых доходов в соответствии с бюджетными полномочиями по администрированию доходов (за исключением возврата дебиторской задолженности прошлых лет, продажи материальных и нематериальных активов, невыясненных поступлений).
2.2.4. Осуществлять мероприятия по снижению дебиторской задолженности по неналоговым платежам.
2.2.5. Утвердить и обеспечить выполнение плана мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет.
2.2.6. Соблюдать установленные Правительством Мурманской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.
2.2.7. Не допускать роста расходов на выплату денежного содержания (заработной платы) работникам органов местного самоуправления сверх темпов, предусмотренных на областном уровне.
2.2.8. Не допускать увеличения численности работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, за исключением случаев, когда увеличение численности необходимо для реализации вновь возникших и (или) переданных полномочий (функций).
2.2.9. Не допускать образования просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы, начислениям на выплаты по оплате труда и социальным выплатам по состоянию на первое число каждого месяца.
2.2.10. Обеспечить снижение просроченной кредиторской задолженности в расходах местного бюджета на начало очередного финансового года.
2.2.11. Не допускать принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.
2.2.12. Утвердить и обеспечить выполнение плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципального образования.
2.2.13. В течение года проводить инвентаризацию сети муниципальных учреждений и занимаемых ими площадей в целях оптимизации использования площадей.
2.2.14. Обеспечить своевременное представление бюджетной отчетности в финансовый орган муниципального района, финансовый орган Мурманской области.
2.2.15. Ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство отчет о выполнении положений настоящего Соглашения по форме, утвержденной Министерством финансов Мурманской области.
2.3. Министерство осуществляет контроль за выполнением мероприятий, указанных в пункте 2.2 настоящего Соглашения.
2.4. Министерство вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов Получателю в случае невыполнения предусмотренных в пункте 2.2 настоящего Соглашения мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в порядке, установленном Министерством, до приведения в соответствие с требованиями, обуславливающими условия предоставления межбюджетных трансфертов.
Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений.

3. Внесение изменений и дополнений в Соглашение

3.1. По соглашению Сторон или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

4. Срок действия Соглашения

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует по 31 декабря 20___ года.

5. Разрешение споров

5.1. Не урегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Другие условия

6.1. Настоящее Соглашение составлено на _____ листах, включая приложения, в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7. Юридические адреса

Министерство: Министерство финансов Мурманской области, пр. Кольский,
1, г. Мурманск, 183032.
Получатель: ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Юридический адрес (местонахождение).

Подписи Сторон

От Министерства: От Получателя:
______________________________ __________________________________
(должность, фамилия, инициалы) (должность, фамилия, инициалы)
"___" ______________ 20___ г. "___" ______________ 20___ г.
М.П. М.П.





Утвержден
приказом
Министерства финансов Мурманской области
от 25 февраля 2015 г. № 16Н

ОТЧЕТ
О ВЫПОЛНЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ
НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА В 20___
ГОДУ ПО СОСТОЯНИЮ ________________ 20___ ГОДА

___________________________________________________
(наименование муниципального образования)

№ пункта Соглашения
Содержание
Выполнение
2.2.1
Провести оценку эффективности предоставленных налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Принять меры по отмене неэффективных налоговых льгот
Аналитическая записка об оценке эффективности предоставленных налоговых льгот по состоянию на 1 октября текущего года
2.2.2
Осуществлять мероприятия по сокращению объема недоимки и задолженности по налогам и сборам (с учетом норматива зачислений в местный бюджет); проводить разъяснительную работу с налогоплательщиками о порядке оформления имущества и земельных участков в собственность, о сроках и необходимости своевременной уплаты налогов, реквизитах зачисления платежей в бюджет
Информация по форме № 1 (ежеквартальная)
2.2.3
Принять меры по увеличению поступлений неналоговых доходов в соответствии с бюджетными полномочиями по администрированию доходов (за исключением возврата дебиторской задолженности прошлых лет, продажи материальных и нематериальных активов, невыясненных поступлений)
Информация по форме № 1 (полугодовая, 9 месяцев, годовая)
2.2.4
Осуществлять мероприятия по снижению дебиторской задолженности по неналоговым платежам
Информация по форме № 1 (ежеквартальная)
2.2.5
Утвердить и обеспечить выполнение плана мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет
Информация по форме № 1 (полугодовая, 9 месяцев, годовая)
2.2.6
Соблюдать установленные Правительством Мурманской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления
Отчет об исполнении бюджета ф. 0503117 (ежеквартально)
2.2.7
Не допускать роста расходов на выплату денежного содержания (заработной платы) работникам органов местного самоуправления сверх темпов, предусмотренных на областном уровне
Отчет об исполнении бюджета ф. 0503117 (ежеквартально)
2.2.8
Не допускать увеличения численности работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, за исключением случаев, когда увеличение численности необходимо для реализации вновь возникших и (или) переданных полномочий (функций)
Информация о численности работников на начало текущего года и на отчетную дату (ежеквартально) по форме № 2
2.2.9
Не допускать образования просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы, начислениям на выплаты по оплате труда и социальным выплатам по состоянию на первое число каждого месяца
Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ ф. 0503387 (ежемесячно)
2.2.10
Обеспечить снижение просроченной кредиторской задолженности в расходах местного бюджета на начало очередного финансового года
Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ ф. 0503387 (ежегодно)
2.2.11
Не допускать принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Мурманской области
Информация об отсутствии (наличии) расходных обязательств, не связанных с решением вопросов (ежеквартально)
2.2.12
Утвердить и обеспечить выполнение плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики муниципального образования
Предоставление отчета о выполнении плана (ежеквартально)
2.2.13
В течение года проводить инвентаризацию сети муниципальных учреждений и занимаемых ими площадей в целях оптимизации использования площадей
Информация о принятых мерах с приложением копий актов проведенных инвентаризаций (годовая)
2.2.14
Обеспечить своевременное представление бюджетной отчетности в финансовый орган муниципального района, финансовый орган Мурманской области
Информация по форме № 3 (ежеквартально)





Форма № 1
к Отчету

СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ,
УСТАНОВЛЕННЫХ ПУНКТАМИ 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5 СОГЛАШЕНИЯ

__________________________________________________
(наименование муниципального образования)
___________________________
(за период)

№ п/п
Содержание мероприятия
Срок исполнения
Ожидаемый результат
1
Мероприятия по сокращению объема недоимки и задолженности по налогам и сборам
1.1



...



2
Мероприятия по увеличению поступлений неналоговых доходов в соответствии с бюджетными полномочиями по администрированию доходов
2.1



...



3
Мероприятия по снижению дебиторской задолженности по неналоговым платежам
3.1



...


4
Мероприятия по выполнению плана мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет
4.1



...




Объем недоимки и задолженности по налогам и сборам:
на 01.01.20___ года составляет ________________ тыс. рублей;
на 01.04.20___ года составляет ________________ тыс. рублей;
на 01.07.20___ года составляет ________________ тыс. рублей;
на 01.10.20___ года составляет ________________ тыс. рублей;
на 01.01.20___ года составляет ________________ тыс. рублей.
Объем дебиторской задолженности по неналоговым платежам:
на 01.01.20___ года составляет ________________ тыс. рублей;
на 01.04.20___ года составляет ________________ тыс. рублей;
на 01.07.20___ года составляет ________________ тыс. рублей;
на 01.10.20___ года составляет ________________ тыс. рублей;
на 01.01.20___ года составляет ________________ тыс. рублей.

Руководитель финансового органа __________ _______________________
подпись расшифровка подписи
Исполнитель тел. __________ _______________________
подпись расшифровка подписи





Форма № 2

СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ,
УСТАНОВЛЕННЫХ ПУНКТОМ 2.2.8 СОГЛАШЕНИЯ

__________________________________________________
(наименование муниципального образования)

Наименование
Утверждено штатных единиц на начало отчетного года <**>
Утверждено штатных единиц на отчетную дату <*>
Отклонение утвержденных штатных единиц на отчетную дату от утвержденных штатных единиц на начало отчетного года
Причины отклонений
1
2
3
4 = 3 - 2
5
Всего работников органов местного самоуправления




Всего работников муниципальных учреждений





--------------------------------
<*> на отчетную дату.
<**> - данные по состоянию на 01.01.20___ года.

Руководитель
финансового органа ______________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель ___________ _________ _____________________ ____________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)
"___" _________________ 20___ г.





Форма № 3
к Отчету

СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ,
УСТАНОВЛЕННЫХ ПУНКТОМ 2.2.14 СОГЛАШЕНИЯ

_____________________________________________
наименование муниципального образования
на дату ___________________

Реквизиты нормативного правового акта, письма (запроса), отчета
Установленная дата представления
Фактическая дата представления с указанием исходящего регистрационного номера (для отчетов в электронном виде - дата смены статуса "Готов к проверке")




Руководитель финансового органа ________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель ____________ ________________________
тел. (подпись) (расшифровка подписи)


------------------------------------------------------------------